城市是近代旅游业的发源地，旅游客源的主要生产量地最重要的旅游目的地和游客集散地，也是旅游产业的核心区地和旅游管理的中心…旅游业的发展程度产业形态与城市的发展密切涉及…从这个意义上，没城市就没旅游…欧美地区的旅游业跟上于工业化与城镇化中期，成熟期于已完成工业化城镇化之时…目前，大约亿人次的国内旅游与大约亿人次的出境探亲旅游的主力是大约占到人口出的高收益群体与出的中等收益群体，其中恨大多城市与旅游：城镇化是国民旅游的基础两万多字的《国家新型城镇化规划（2014——2020）》共8篇31章，其中虽只有一处提及“旅游”两字，但细读全文，到处不与旅游息息相关。有一点业界管理者、经营者、服务者、规划者、研究者和旅游者严肃一读书。　　城市与旅游：城镇化是国民旅游的基础　　城镇化是预示工业化发展，非农产业在城镇核心区、农村人口向城镇集中于的大自然历史过程，是近现代文明的重大成果。近代旅游业从问世至今，一直必不可少城市。

城市是近代旅游业的发源地，旅游客源的主要生产量地、最重要的旅游目的地和游客集散地，也是旅游产业的核心区地和旅游管理的中心。旅游业的发展程度、产业形态与城市的发展密切涉及。从这个意义上，没城市就没旅游。

　　欧美地区的旅游业跟上于工业化与城镇化中期，成熟期于已完成工业化、城镇化之时。大陆地区的旅游业跟上于城镇化的初期，1979年城镇化率仅有为20%，目前，还正处于城镇化的中期。

无论是旅游目的地建设还是国民旅游群体的规模与素养，都必不可少这个社会基础的制约。　　数据表明，2012年大陆城镇居民的国内旅游出游率与人均花费大约为农村居民的1倍。出境旅游中，专门从事农林牧渔的人大约占到全部出境游客的1%（中国旅游研究院《中国出境旅游年度报告2013》）。

目前，大约30亿人次的国内旅游与大约1亿人次的出境、探亲旅游的主力是大约占到人口1出的高收益群体与3出的中等收益群体，其中绝大多数是城市居民。　　《规划》明确提出，到2020年常住人口城镇化率从目前的53.7%提升到60%左右，户籍人口城镇化率从目前的36%提升到45%左右。以此推断，城镇人口将从目前的7亿减少到8、9亿，其中两亿多农民工及其随迁家属将享用城镇居民的同等待遇，中等收益群体有可能超过城乡居民的四、五成。那时，有条件、有意愿参与旅游的城乡居民将大幅快速增长，国民旅游将具备更加普遍的社会基础，国内旅游与出境旅游将在更加大规模与更高水平上更上层楼。

　　城市群协同发展：旅游区域一体化的基础　　《规划》明确提出，专责制订实行城市群规划，创建完备横跨区域城市发展协商机制，增进创意资源高效配备和对外开放分享，增进基础设施和公共服务设施资源共享分享，前进中心城区功能向1小时交通圈地区蔓延，培育构成通勤高效、一体发展的都市圈，构建城市群一体化发展。　　大伦敦、大巴黎、大东京的国际经验，长三角和珠三角地区的国内经验都指出，以中心城市为核心构成城市群，既是现代城市的发展趋势，也是现代旅游区域一体化的发展趋势。目前国内大多数城市都很推崇旅游发展，但往往挣脱没法“一亩三分地”的传统思维，集中精力建构自成一体的“产品体系”、“市场体系”，但鲜有横跨行政区域联合发展的谋划与措施。

“区域旅游合作”说道得多、做到得较少，“雷声大、雨点小”。其客观原因是城市之间市场化融合水平较低、行政围墙低，即使有“都市圈”规划也仍然是在纸上画画、墙上挂挂。

　　《规划》明确提出的建设城市群思路对旅游发展尤为重要。旅游的本质是异地体验，横跨区域、横跨边境、跨国界之“旅”是“泛舟”的内在拒绝。城市间旅游资源共享、产品有序、市场旧部、客源互流是双赢的必由之路，区域旅游合作较为一、二产业的合作阻力小而动力大。

城市群建设的前进，旅游是受惠者，也是增进者。旅游协同发展不应沦为建构城市群的重要一环，旅游产业凭借自身的优势，不应沦为推展城市群的先导产业，各地不应把区域旅游一体化提及战略层面来捉。

　　小城镇建设：乡村旅游与农业休闲娱乐的基础　　《规划》从新型城镇化的视角明确提出有重点地发展具备特色资源、区位优势的小城镇，“要通过规划引领、市场运作，培育沦为文化旅游（唯一一次提及“旅游”——笔者录）、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇”。　　针对目前城镇化进程中经常出现的拆村迁户、集中于“上楼”、拆真建假、地方风貌村落废弃、不存等现象，《规划》拒绝在前进城镇化进程、提高大自然村落功能基础上，维持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，维护有历史、艺术、科学价值的传统乡镇、村寨和民居。

这就为研发乡村旅游、休闲娱乐乡镇留存了环境本底，也警告人们不要过度热衷“低、大、仅有”的主题公园、旅游综合体、外国小镇的克隆，而冷遇了土生土长的传统村镇的改建提高。　　有序前进移往业人口市民化是构建城乡一体化的最重要任务。相结合有特色的乡镇资源，研发乡村旅游、培育休闲娱乐小镇，可以增进各种市场要素就地以备核心区，构建由单一的农业乡镇向集现代农业、休闲娱乐农业和与之设施的商贸、文化服务业于一体的现代城镇。

发展旅游可以沦为有条件的乡村构建城镇化的有效途径，防止工业污染、人口迁移、家庭线性等工业城镇化的弊端。把发展旅游专业户、合作社作为农业现代化的方式之一，使农民就地低收入与转型，沦为文明富足、家庭一家人、亦农亦旅的新农民、新市民。

　　目前，农村中不存在大量因农民出外低收入而荒废的住宅，《规划》拒绝“在试点基础上谨慎稳健前进农民住房财产权抵押、借贷、出让”，为积极探索在原宅主自律、强迫的基础上，出租、出让宅基地使用权，积极开展乡村渡假获取了机会。积极开展在不闲置耕地的前提下，利用农村中的非耕地研发休闲娱乐农业。　　从社会发展趋势看，工业化、城镇化就越繁盛，城镇人口就越少，社会对“乡愁”的回想与执着就就越沉痛，对乡村环境的表达意见与憧憬也就越反感。

发展乡村旅游、研发休闲娱乐农业并非是解决问题当前“三农”问题的权宜之计，而且是永恒的朝阳产业。早已已完成工业化、城镇化的发达国家和地区的情况证明了这一点。目前，台湾地区的工农业只占到gdp的1.5%、农业人口只占到劳动力的5%，而那里的乡村旅游、休闲娱乐农业红红火火，其将来生命力可想而之。

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