预防环境空气粗颗粒物污染不应针对其成因，全面而严苛地掌控各种粗颗粒物及前体污染物的废气不道德…规范园林绿化设计和施工管理，避免园林绿地土壤向道路萎缩…在大型城市不应大大增加煤炭在能源供应中的比重…不应参考《预防城市扬尘污染技术规范》，积极开展城市扬尘综合整治，增加城市裸地面积，采行植树种草等措施提升绿化率，或必要使用地面硬化措施，遏制扬尘污染…七不应将预防粗颗粒物污染作为制订和实行城市建设规划的目《环境空气粗颗粒物污染综合预防技术政策》为秉持《中华人民共和国环境保护法》，预防环境污染，提高空气质量，确保人体身体健康和生态安全性，增进技术变革，中华人民共和国环境保护部的组织制订了《环境空气粗颗粒物污染综合预防技术政策》，现予公布，可供有关方面参考使用。　　　　该文件内容可在环境保护部网站（kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/）查找。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　环境空气粗颗粒物污染综合预防技术政策　　一、总则　　　　（一）为秉持《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，提高环境质量，预防环境污染，确保人体身体健康和生态安全性，增进技术变革，制订本技术政策。　　　　（二）本技术政策为指导性文件，明确提出了预防环境空气粗颗粒物污染的涉及措施，可供各有关方面参考使用。　　　　（三）环境空气中由于人类活动产生的细颗粒物主要有两个方面：一是各种污染源向空气中必要获释的细颗粒物，还包括烟尘、粉尘、扬尘、油烟等；二是部分具备化学活性的气态污染物（前体污染物）在空气中再次发生反应后分解的细颗粒物，这些前体污染物还包括硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等。预防环境空气粗颗粒物污染不应针对其成因，全面而严苛地掌控各种粗颗粒物及前体污染物的废气不道德。

　　　　（四）环境空气中细颗粒物的分解与社会生产、流通和消费活动有密切关系，预防污染不应以持续减少环境空气中的细颗粒物浓度为目标，采行“各级政府主导，污水处理单位负责管理，社会各界参予，区域自卫联控，长年坚持不懈”的原则，通过优化能源结构、变革生产方式、转变生活方式，大大增加各种涉及污染物的排放量。　　　　（五）预防粗颗粒物污染不应将工业污染源、移动污染源、扬尘污染源、生活污染源、农业污染源作为重点，增强源头缩减，实行分区分类掌控。　　　　二、综合预防　　　　（六）不应将能源合理开发利用作为预防粗颗粒物污染的优先领域，实施煤炭消费总量掌控，大力发展清洁能源。

天然气等清洁能源不应优先供应居民日常生活用于。在大型城市不应大大增加煤炭在能源供应中的比重。

容许低硫份或低灰份煤炭的铁矿、用于和进口，提升煤炭洗选比例，研究推展煤炭清洁化利用技术，增加自燃煤炭导致的污染物废气。　　　　（七）不应将预防粗颗粒物污染作为制订和实行城市建设规划的目的之一，优化城市功能布局，积极开展城市生态建设，大大提升环境承载力，必要掌控城市规模，大力发展公共交通系统。　　　　（八）不应调整产业结构，增强规划环评和项目环评，严苛实行管理制度制度，适当时对重点区域和重点行业采行限批措施；出局领先生产能力，构成合理的产业产于空间格局。

　　　　（九）环境空气中细颗粒物浓度微克的城市，不应按照涉及法律规定，制订合格规划，具体各年度或各阶段工作目标，并不予实施。不应完备环境质量监测工作，积极开展污染来源解析，编成各地重点污染源表格，采行针对性的污染废气控制措施。不应以环境质量变化趋势为依据，创建污染废气控制措施有效性评估和提高工作机制。

　　　　三、预防工业污染　　　　（十）不应将废气粗颗粒物和前体污染物排放量较小的行业作为工业污染源管理的重点，还包括：火电、冶金、建材、石油化工、制备材料、制药、塑料加工、表面配色、电子产品与设备生产、包装印刷等。工业污染源的污染防治，不应参考燃煤二氧化硫、火电厂氮氧化物和冶金、建材、化工等污染防治技术政策的具体内容，积极开展涉及工作。　　　　（十一）不应强化对各类污染源的监管，保证污染管理设施平稳运营，切实落实企业环保责任。

希望使用低能耗、低污染的生产工艺，提升各个行业的清洁生产水平，减少污染物产生量。　　（十二）不应制订严苛、完备的国家和地方工业污染物废气标准，具体各行业废气掌控拒绝。

在环境污染相当严重、污染物排放量大的地区，不应制订实行严苛的地方废气标准或国家废气标准尤其废气限值。　　　　（十三）对于废气粗颗粒物的工业污染源，不应按照生产工艺、废气方式和烟（废置）气构成的特点，挑选限于的污染防治技术。工业污染源有的组织废气的颗粒物，宜采行袋除尘、电除尘、电袋除尘等高效除尘技术，希望火电机组和大型燃煤锅炉使用湿式电除尘等新技术。

　　　　（十四）对于废气前体污染物的工业污染源，不应分别使用除去硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨的管理技术。对于废气废气中的挥发性有机物不应尽可能展开重复使用处置，若无法重复使用，不应使用烧毁等方式封存（不含卤素的有机物除外）。使用氨作为还原剂的氮氧化物净化装置，不应在确保氮氧化物达标排放的前提下，合理设置氨的标示工艺参数，避免氨过量导致污染。希望在各类生产中使用挥发性有机物替代技术。

　　　　（十五）产生大气颗粒物及其前体物污染物的生产活动不应尽可能使用密封装置，防止无的组织废气；无法几乎密封的，不应加装集气装置搜集逸散的污染物，经净化后废气。　　　　四、预防移动源污染　　　　（十六）移动污染源还包括各种道路车辆、机动船舶、非道路机械、火车、航空器等，不应按照机动车、柴油车等污染防治技术政策的具体内容，积极开展涉及工作。

　　　　预防移动源污染不应将尽早减少燃料中有害物质含量，加快出局低废气老旧机动车辆和机械，强化在用机动车船废气监管作为重点，并创建长效机制，大大提升移动污染源的废气掌控水平。　　（十七）进一步提高全国车辆和机械用燃油的清洁化水平，减少硫等有害物质含量，为实行更为严苛的移动污染源废气标准、减少在用车辆和机械废气水平建构必要条件。采取措施贯彻确保各地车用燃油的质量，避免车辆由于用于不符合要求的燃油导致故障或造成废气掌控性能减少。

　　　　（十八）强化对废气检验不合格在用车辆的管理，强迫替换尾气净化装置。升级汽车氮氧化物废气净化技术，使用尿素等还原剂净化尾气中的氮氧化物，并创建车用尿素供应网络。

新的生产压燃式发动机汽车不应加装尾气颗粒物捉集器。用作公用事业的压燃式发动机在用车辆，可按照规定展开改建，提升废气掌控性能。

　　　　（十九）大力发展新能源汽车和电动汽车，公共交通宜优先使用较低废气的新能源汽车。交通拥堵相当严重的特大城市不应推展用于具备启停功能的乘用车。大力发展地铁等大容量轨道交通设施。

如期投产约将近轻型货车同等废气标准的三轮汽车和短距离货车。　　　　（二十）制订实行新的机动车船大气污染物排放标准，放宽颗粒物、碳氢化合物、氮氧化物等污染物废气限值。积极开展合适我国机动车辆行经状况的测试方法的研究。

制订、完备并严苛实行非道路移动机械大气污染物排放标准，具体颗粒物和氮氧化物废气掌控拒绝。　　　　（二十一）严格控制加油站、油罐车和储油库的油气污染物废气，如期实行国家废气标准。　　五、预防扬尘污染　　　　（二十二）扬尘污染源不应以道路扬尘、施工扬尘、粉状物料储存场扬尘、城市裸土起尘等为预防重点。

不应参考《预防城市扬尘污染技术规范》，积极开展城市扬尘综合整治，增加城市裸地面积，采行植树种草等措施提升绿化率，或必要使用地面硬化措施，遏制扬尘污染。　　　　（二十三）对各种施工工地、各种粉状物料储存场、各种港口集装箱码头等，不应采行设置围挡墙、防尘网和倾倒抑尘剂等有效地的防尘、抑尘措施，避免颗粒物逸散；设置车辆清除装置，维持上路行经车辆的洗手；希望各类土建工程用于实加热的商品混凝土。

　　　　（二十四）实施粉状物料及渣土车辆密封运输，强化监管，避免遗撒。及时展开道路清理、冲洗、灭火作业，增加道路扬尘。规范园林绿化设计和施工管理，避免园林绿地土壤向道路萎缩。

　　　　六、预防生活污染　　　　（二十五）生活污染来源简单、产于普遍，管理工作不应调动社会各界的积极性，希望公众参予。不应在全社会提倡构成俭朴、绿色生活方式，抛弃奢华、浪费、夸耀的消费习惯。

提倡绿色消费，通过消费者自由选择和市场竞争，促成企业生产环境友好型消费品。　　　　（二十六）管理饮食业、乳化剂业、小型燃煤燃油锅炉等生活污染源，严格控制油烟、挥发性有机物、烟尘等污染物废气。推展用于不具备溶剂回收功能的封闭式干洗机。

不应有效地掌控城市室外小食。生活垃圾和城市园林绿化废物不应及时清运，展开无害化处置，避免室外烧毁。　　　　（二十七）以涂料、粘合剂、油墨、气雾剂等在生产和用于过程中获释挥发性有机物的消费品为重点，积极开展环境标志产品认证工作，希望生产和用于水性涂料，渐渐增加用作船舶制造修理等领域油性涂料的生产和用于，增加挥发性有机物排放量。

　　　　（二十八）在城市郊区和农村地区，推展用于清洁能源和高效节约能源锅炉，有条件的地区宜发展集中于暖气或地热等采暖方式，以替代小型燃煤、燃油取暖炉，减低面源污染。　　　　（二十九）积极开展环境文化建设，构成有益环境保护的公序良谓，提倡较好生活习惯。

提倡有益身体健康的饮食习惯和较低油烟、低污染、低能耗的烹饪方式。倡导以无烟方式展开祭祖等礼仪活动，增加燃放烟花爆竹。　　　　七、预防农业污染　　　　（三十）倡导使用“留茬免耕、秸秆覆盖面积”等保护性耕作措施，最大限度地增加翻耕对土壤的扰动，预防土壤侵蚀和起尘。

　　　　（三十一）及时、适当搜集处置农作物秸秆等农业废弃物，可采行消灭后私自还田、搜集制取生物质燃料等资源化利用措施，增加室外烧毁。　　　　（三十二）强化对用药肥料的技术指导，合理播种，希望使用长效缓释氮肥和有机肥，有效地增加氨溶解。　　　　（三十三）强化规模化畜禽养殖污染防治的监管，推广先进养殖和污染管理技术，增加氨的废气。　　　　八、监测预警与应急　　　　（三十四）严苛按照涉及标准规定积极开展环境空气质量监测与评价工作，减缓建设环境空气监测网络和环境质量预测预报和评估制度，强化环保、气象部门间的协作和信息分享，创建环境空气质量预警和公布平台。

　　　　（三十五）不应根据各地气象条件、粗颗粒物与前体污染物来源、污染源产于情况，制订环境空气轻污染应急预案及预警号召程序，还包括应急限产和临时投产的污水处理企业和设施名单、车辆限行方案、扬尘管控措施等。　　　　（三十六）创建部门间大气轻污染事件应急联动机制，根据经常出现有利气象条件和轻污染现象的预报，及时启动应急方案，采行分级号召措施。

不应定期评估应急预案实行效果，并主动修改应急预案。　　　　九、增强科技承托　　　　（三十七）不应将科技创新作为预防粗颗粒物污染的最重要手段。

根据我国粗颗粒物来源简单的特点，深入开展大气颗粒物来源解析研究，摸清我国有所不同区域粗颗粒物污染的时空产于特征、构成与区域传输机理，积极开展粗颗粒物总量控制技术与方案的研究。希望积极开展粗颗粒物污染涉及的身体健康与生态效应研究。希望积极开展承托粗颗粒物污染防治的经济政策、环保标准等方面的研究。

　　　　（三十八）根据构建国家未来环保目标和污染废气掌控拒绝的技术市场需求，采取措施希望研发高效污染管理先导技术，作为确认实行更为严苛废气掌控拒绝的技术储备。希望使用各种高效污染物净化技术，以及清洁生产技术和资源能源高效利用技术，提升各个行业和污染源的废气控制技术水平，减少污染物废气强度。

希望研发样板各种粗颗粒物及氮氧化物、挥发性有机物等前体污染物的新型高效净化技术，还包括袋式除尘、电除尘、电袋填充除尘、湿式电除尘、炉窑选择性催化剂还原成、分子筛导电稀释、高效蓄热式催化剂自燃、低温等离子体、高效水基增强吸取等。　　　　（三十九）强化粗颗粒物污染防治的科学知识普及和宣传教育，提高全民环境意识和公众参予能力。根据国内提高环境质量和污染防治工作的实际必须，积极开展粗颗粒物预防国际合作。

　　　　所附：粗颗粒物污染防治技术详细解释　　粗颗粒物污染防治技术详细解释　　一、工业污染防治技术　　　　（一）有的组织废气颗粒物（烟、粉尘）污染防治技术，还包括袋式除尘、湿式电除尘技术、电袋填充除尘技术。　　　　（二）前体污染物（NO、SO2、VOCs、NH3等）净化技术，还包括各种副产物技术、氮氧化物的催化剂还原成技术及烟气脱硝技术、挥发性有机物的自燃净化与导电重复使用技术、氨的水洗净净化技术。　　　　（三）无的组织废气颗粒物和前体污染物管理技术，还包括限于于大气颗粒物及其前体物污染掌控的密封生产技术、粉状物料堆满场的遮风与抑尘技术。

　　　　二、移动源污染防治技术　　　　移动污染源还包括各种使用内燃机或外燃机为动力装置，以汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气及其他可燃液体、气体为燃料的交通工具（车辆、船舶、航空器等）、机械、发电装置。预防移动源污染，不应针对其用于方式、目前国家污染防治拒绝，采行有所不同的技术措施，主要还包括：　　　　（一）燃料清洁化技术。

减少重金属等影响废气掌控装置效能的各种有害物质含量，掌控烯烃等光化学活性成分含量。　　　　（二）发动机高效自燃及燃料准确流经技术。　　　　（三）发动机排气中NOx、HC、CO、颗粒物净化技术。　　　　（四）汽油冷却控制技术，还包括在车辆、加油站、油库、油罐车上实行的各种油气重复使用技术。

　　　　（五）车载发动机及废气控制系统临床技术（OBD）。　　　　三、扬尘污染防治技术　　　　（一）遮风技术，还包括限于于各种室外堆场和施工工地遮盖措施。　　　　（二）抑尘技术，还包括倾倒水雾和抑尘剂，限于于施工场所、堆场、集装箱作业等场地。　　　　（三）施工物料运输车辆清除技术，限于于上路行经的物料、渣土运输车辆。

　　　　（四）道路清理技术，还包括人工清理、机械清理。　　　　四、生活污染防治技术　　　　（一）饮食业油烟净化技术，还包括使用各种原理的净化技术。　　　　（二）环境友好产品生产技术，还包括各种替代有害物质的消费品生产技术。

　　　　（三）密闭式衣物乳化剂技术。　　　　五、农业污染防治技术　　　　（一）农业耕作和裸土起尘预防技术，还包括留茬免耕、秸秆覆盖面积、固沙技术。　　　　（二）秸杆等农业废物综合利用技术，还包括制取沼气、浸渍气化、生物柴油等技术。

　　　　（三）合理播种技术，还包括配方播种技术和用药硝化抑制剂。

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